Илья Склюев1 марта 2023 года в российских ПДД появилась отдельная категория — средства индивидуальной мобильности. Самокаты перестали считаться «пешеходами» и стали полноценным транспортом с административной ответственностью.
Теперь для СИМ действует общий лимит скорости — до 25 км/ч, определены места для движения, введены возрастные ограничения, запрет на езду вдвоем и в состоянии опьянения.
В этом материале анализируем, удалось ли заработать новым ПДД для СИМ за три года: что изменилось, кто отвечает за соблюдение правил и обучает пользователей.
Для кого эти ПДД?
ПДД затрагивают две принципиально разные группы людей — пользователей арендных самокатов и владельцев частных устройств. При этом под категорию частных СИМ попадают и более быстрые и тяжелые устройства. Формально они считаются СИМ, но по мощности и весу ближе к мопедам.
Частные устройства отличаются от арендных тем, что в них нет встроенных ограничений. В кикшеринге установлен лимит на скорость, поездки отслеживаются через GPS, есть идентификация пользователя и встроенные датчики, которые анализируют стиль вождения и могут физически заблокировать колесо. Сами самокаты соответствуют установленным требованиям по мощности.
Учат ли ездить пользователей кикшеринга?
Кикшеринговые сервисы работают со своей аудиторией и отвечают за неё. 100% пользователей перед первой поездкой знакомятся с правилами вождения в приложении.
После вступления поправок в ПДД компании дополнительно усилили эту работу: запустили социальные кампании, офлайн-школы вождения и партнерства с образовательными учреждениями.
«Операторы прямо заинтересованы, чтобы среди их пользователей не было нарушителей. Поэтому они регулярно проводят бесплатные обучающие мероприятия онлайн и офлайн для всех желающих».
Как остальным узнать о ПДД для СИМ?
Использование частных устройств во многом остается на ответственности самих владельцев. Обязательной системы обучения для тех, кто использует частный СИМ, нет — перед первой поездкой они не проходят обязательный инструктаж, как это происходит в кикшеринге.
При этом о ПДД для СИМ рассказывают государственные и городские программы, общественные организации, отдельные кампании по безопасности. Но это не централизованная система, а разрозненные инициативы, которые охватывают аудиторию неравномерно.
Государственные и региональные программы
Базовые знания ПДД сегодня формируются через федеральные и региональные программы безопасности дорожного движения — например, проекты «Лаборатория безопасности», «Безопасные качественные дороги», региональные профилактические программы и всероссийские уроки безопасности в школах. Эти инициативы охватывают всех участников движения, в том числе пользователей СИМ.
Городские власти и ГИБДД
Профилактикой нарушений и обучением ПДД по всей стране занимаются отделы пропаганды в структуре МВД. Они разъясняют правила и работают с детьми и подростками — в том числе по теме СИМ.
В ответе на запрос редакции Госавтоинспекция Самарской области рассказала, что такая работа включает уроки безопасности в школах и детских садах, распространение памяток и видеороликов, участие в комиссиях по безопасности дорожного движения и разъяснения через СМИ и соцсети.
Также работу по профилактике нарушений ПДД подразделения ГИБДД проводят совместно с региональными властями и кикшеринговыми сервисами. Например, Департамент транспорта Москвы вместе с Госавтоинспекцией и операторами поддерживает школы безопасного вождения, выпускает обучающие материалы и проводит городские кампании — например, проект «Включите режим безопасности».
Общественные организации
К обучению подключаются и общественные структуры.
- Общероссийское общественно-государственное движение детей и молодёжи «Движение Первых» реализует проект «Школа «Безопасность в Движении» — это очные школы и онлайн-курсы по правилам безопасного передвижения. Проект реализуется совместно с Министерством просвещения, МВД, ЮИД, представителями региональных органов власти и профильными службами.
- Национальный мониторинговый центр помощи пропавшим детям проводит занятия для школьников и студентов и совместно с ГИБДД организует сезонные акции по безопасности дорожного движения.
- Ассоциация микромобильности тоже занимается просвещением пользователей СИМ. Вместе с городскими властями она запустила социальную кампанию «Простые правила» о базовых нормах безопасной езды.
По данным организаторов, за время работы проекта обучение уже прошли более 3 млн детей.
Достаточно ли этого?
Эксперты считают, что в сфере обучения ПДД сделано недостаточно. Принятие нормы в законодательстве — только первый шаг, нужно, чтобы их знали и соблюдали. По словам профессора МАДИ Виталия Гаевского, ситуация с правилами для СИМ схожа с ПДД для велосипедов: транспорт есть, правила есть, но изучение этих правил остается личной ответственностью человека.
«В России сегодня свыше 40 миллионов велосипедов — это самый массовый неавтомобильный вид транспорта.
При этом велосипедисты всегда были отдельно прописаны в ПДД. Но нигде и никогда не было регламентировано, как велосипедист должен изучать ПДД. Нет обязательного обучения, нет требований к знаниям, нет системы. Формально правила есть, ответственность есть, а обязательного механизма обучения — нет».
Пешеходы и пользователи индивидуального транспорта остаются самой уязвимой группой на дороге, часто именно они становятся жертвами ДТП. Нередко аварии происходят из-за незнания или игнорирования правил самими участниками движения.
Таким образом, вопрос обучения ПДД касается не только СИМ, а всей системы дорожной безопасности в стране.
«ПДД работают как внешний регулятор, но без культуры безопасного поведения люди склонны игнорировать запреты, недооценивать риски и не учитывать других участников движения».
По мнению профессора МАДИ Виталия Гаевского, в законе должен быть закреплен минимальный обязательный уровень знаний ПДД для всех участников дорожного движения.
«Я считаю, что минимальные требования по знанию ПДД должны быть прописаны в законе и преподаваться везде: в садиках, в школах и институтах.
Каждый человек должен понимать общие правила совместного движения: как пересекаются потоки на перекрестках, как работают пешеходные переходы и светофоры, кто и в каких ситуациях кого пропускает. Эти базовые принципы обязаны знать все — независимо от того, идут ли они пешком, едут на велосипеде, самокате или автомобиле».
По мнению директора Ассоциации операторов микромобильности, обучение ПДД должно стать частью государственной системы образования. В первую очередь — для подростков.
«Обучение правилам дорожного движения для СИМ — это задача не только бизнеса. Это задача в том числе и на уровне образовательных учреждений: в рамках школьных курсов, ссузов, вузов.
Я не уверена, что это стоит закладывать отдельным блоком в обучение в автошколах — там просто нет предмета для обучения: то небольшое количество правил, которое требуется для управления СИМ, не может лечь в полноценную программу.
А вот понятная стратегия обучения в школах — в рамках ОБЖ, «Разговоров о важном» или других предметов, связанных с безопасностью, — должна быть. Начинать это нужно с подросткового возраста, потому что поправки в ПДД еще не приняты, а дети уже могут использовать СИМ. Обучение должно быть обязательным элементом системы».
Движение Первых также считает, что формировать культуру безопасного поведения на дороге нужно с детства — до того, как подростки начинают самостоятельно пользоваться СИМ.
«Преподавание правил дорожного движения и навыков безопасного управления СИМ на раннем этапе помогает предотвратить формирование рискованных паттернов поведения.
Чем раньше дети начинают осваивать безопасные подходы к передвижению, тем выше вероятность того, что они станут ответственными водителями и пешеходами, когда придет время пользоваться личными СИМ или транспортом».